一、優(yōu)惠政策

　　1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：

　　(1)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓��?yīng)計(jì)劃，每年不低于年度居住用地供應(yīng)總量的20%，且在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　(2)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目一律免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)征得相關(guān)企業(yè)同意后，可按下限減半計(jì)收。

　　(3)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，并提前規(guī)劃同步建設(shè)。

　　(4)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貨款，并享受規(guī)定的金融優(yōu)惠政策及稅收優(yōu)惠政策。

　　2、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

二、住房建設(shè)管理

　　1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采取政府集中統(tǒng)建和商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建兩種方式進(jìn)行。

　　2、政府集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，建設(shè)主管部門直接組織建設(shè)。

　　商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建經(jīng)濟(jì)適用住房，由規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、物價(jià)等主管部門在區(qū)域適宜的商品住房項(xiàng)目中，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、質(zhì)量要求、供應(yīng)價(jià)格以及建成后移交、物業(yè)管理等事項(xiàng)。

　　3、商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行合同管理制度，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位要與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同書。在項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售條件后，將房源情況(包括地點(diǎn)、戶型、面積、套數(shù)、房號(hào)等)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，由建設(shè)主管部門統(tǒng)一向符合條件的申購(gòu)家庭開(kāi)具《購(gòu)房通知》，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位見(jiàn)《購(gòu)房通知》預(yù)售。

　　4、經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右。

　　5、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》。

　　6、物價(jià)部門要加強(qiáng)成本監(jiān)管。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格不得高于政府核定的基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度。政府統(tǒng)建的經(jīng)濟(jì)適用住房以物價(jià)部門核定的價(jià)格銷售，商品房配建的經(jīng)濟(jì)適用住房以合同約定價(jià)格銷售。

三、申請(qǐng)與審核

　　1、申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭應(yīng)符合以下條件：

　　(1)具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍，申請(qǐng)人需取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍時(shí)間滿3年。

　　(2)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%。(審核時(shí)統(tǒng)計(jì)部門尚未公布上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度數(shù)據(jù)確定)。

　　(3)家庭人均住房面積低于15平方米。

　　(4)市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他條件。

　　女滿28周歲、男滿30周歲的單身者，單親家庭(夫妻離異滿3年)符合規(guī)定條件的，可以申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　凡符合上述條件的政府引進(jìn)人才，一、二級(jí)重度殘疾人，烈軍屬，符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍轉(zhuǎn)人員，騰退承租公有住房或廉租住房的可優(yōu)先申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　2、 家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　3、 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)孛裾�部門根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

　　4、家庭可支配收入是指家庭成員的全部收入總和。包括：

　　(1)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入;

　　(2)出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入;

　　(3)接受繼承、贈(zèng)予的收入、銀行存款的本息收入、有價(jià)證券及分紅或交易收入、彩票中獎(jiǎng)收入等;

　　(4)離退休費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)和撫恤救濟(jì)費(fèi);

　　(5)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);

　　(6)各種安置、補(bǔ)償費(fèi);

　　(7)其它應(yīng)計(jì)入的收入。

　　5、 家庭可支配收入按上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定，以單位或居委會(huì)(村委)核定蓋章為準(zhǔn)。

　　(1)家庭成員屬行政、事業(yè)單位職工的，由所在單位或上級(jí)主管單位勞資部門核定，加蓋單位公章。

　　(2)家庭成員屬企業(yè)職工的，由所在單位核定，加蓋單位公章。

　　(3)家庭成員屬靈活就業(yè)人員的，由戶籍所在地居委會(huì)(村委)審核確認(rèn)，并加蓋公章。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，由居住地居委會(huì)(村委)確認(rèn)后，提供給戶籍所在地居委會(huì)(村委)。

　　稅務(wù)、勞動(dòng)保障、工商、民政、工會(huì)、公安等部門應(yīng)配合做好核定收入的相關(guān)工作。

　　6、家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。

　　申購(gòu)家庭現(xiàn)住房面積的計(jì)算以《房屋所有權(quán)證》記載的面積為準(zhǔn)，沒(méi)有《房屋所有權(quán)證》的需經(jīng)專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)量核準(zhǔn)住房面積。

　　申購(gòu)家庭在發(fā)布申報(bào)通知之日前三年內(nèi)不得有處置私有住房行為。

　　7、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須提供以下材料：

　　(1)《晉城市城市低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》;

　　(2)家庭成員的居民身份證、居民戶口簿原件及復(fù)印件，夫妻雙方戶口不在一起的，須提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件或民政部門出具的婚姻證明;復(fù)印件由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府校對(duì)無(wú)誤后，由收件人簽字蓋章;

　　(3)家庭住房情況證明。經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，要求兩地居委會(huì)(村委)均出具證明;夫妻雙方有工作單位的還需提供單位住房證明;

　　(4)家庭成員收入證明;

　　(5)符合本辦法優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的申請(qǐng)人，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

　　(6)其他證明材料。

　　8、申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭采取街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、縣(市、區(qū))逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。

　　(1)申請(qǐng)：申請(qǐng)人在申報(bào)通知公布之日起10日內(nèi)持本人身份證、家庭戶口簿到戶籍地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)領(lǐng)取《晉城市城市低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》。申請(qǐng)人如實(shí)填寫后，報(bào)工作單位初審，單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其所填內(nèi)容認(rèn)真組織評(píng)議，無(wú)異議的，予以蓋章證明;再報(bào)戶口所在地居委會(huì)(村委)組織評(píng)議，居委會(huì)(村委)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件無(wú)異議的，予以蓋章證明。

　　無(wú)工作單位的，報(bào)戶口所在地居委會(huì)(村委)組織評(píng)議，居委會(huì)(村委)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的予以蓋章證明。

　　申請(qǐng)人應(yīng)隨表提供第十九條所述材料。

　　(2)初審：申請(qǐng)人報(bào)戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府審核，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭張榜公示7天，人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示，無(wú)異議后，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)縣(市、區(qū))建設(shè)主管部門。城區(qū)范圍內(nèi)的申報(bào)家庭，街道辦事處(或鎮(zhèn)人民政府)審核后，按歸屬分別報(bào)送市建設(shè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)、澤州縣建設(shè)局。

　　街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過(guò)審核材料、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。

　　(3)復(fù)審和備案：縣(市)建設(shè)主管部門會(huì)同民政部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)家庭材料在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，符合條件的在新聞媒體公示7天，公示無(wú)異議的，建立住房需求檔案。

　　市區(qū)范圍內(nèi)的申報(bào)家庭，縣級(jí)建設(shè)主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，將審核合格家庭資料，報(bào)市建設(shè)局審查，市建設(shè)局會(huì)同市民政局在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，審核合格的在新聞媒體公示5天，公示無(wú)異議或異議不成立的，建立住房需求檔案。

　　對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的，審核部門應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　9、經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行分類排序輪候方式供應(yīng)。按照家庭收入水平、申請(qǐng)人年齡、住房困難程度、家庭成員數(shù)量和申請(qǐng)順序等因素進(jìn)行公開(kāi)搖號(hào)排序輪候。

　　排序輪候方案由建設(shè)主管部門確定，并向社會(huì)公示。符合本辦法規(guī)定優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不參與輪候。

　　10、搖號(hào)工作由建設(shè)主管部門組織實(shí)施，在監(jiān)察部門、公證部門、申購(gòu)人代表和新聞媒體監(jiān)督下進(jìn)行。

　　搖號(hào)地點(diǎn)在適宜的場(chǎng)所實(shí)施，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)公證。搖號(hào)工作邀請(qǐng)部分申購(gòu)家庭代表、監(jiān)察部門、新聞媒體參與監(jiān)督。申購(gòu)家庭代表采取自愿報(bào)名的方式，在報(bào)名人員中隨機(jī)產(chǎn)生，人數(shù)限定在10人以內(nèi)。

　　搖號(hào)基本步驟：

　　(1)主持人宣布現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、申購(gòu)名單和可供房源及計(jì)算機(jī)搖號(hào)規(guī)則;

　　(2)由工作人員隨機(jī)搖出排序名單;

　　(3)按排序先后確定當(dāng)年購(gòu)房對(duì)象;

　　(4)公證部門對(duì)整個(gè)搖號(hào)過(guò)程和結(jié)果予以公證;

　　(5)搖號(hào)確定的排序名單及購(gòu)買人名單在報(bào)紙上予以公布。

　　11、 按排序輪候方式確定的購(gòu)房家庭，統(tǒng)一發(fā)放《晉城市購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房核準(zhǔn)通知書》(以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)通知書》)，當(dāng)年未購(gòu)買住房的排序家庭，下年需重新申報(bào)，仍符合條件的在排序輪候時(shí)優(yōu)先。

　　12、搖號(hào)確定的購(gòu)房家庭，憑《核準(zhǔn)通知書》按搖號(hào)順序，根據(jù)公布的房源在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選擇適當(dāng)住房，簽訂購(gòu)房合同和辦理付款等有關(guān)手續(xù)。

　　13、選房時(shí)盲人、下肢殘疾者、老人(男滿60周歲、女滿55周歲)可優(yōu)先選購(gòu)低層住房。

　　14、符合條件的家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　15、 經(jīng)濟(jì)適用住房采取三種供應(yīng)方式。一是有購(gòu)買能力的低收入住房困難家庭，按物價(jià)部門核定的價(jià)格購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。二是供應(yīng)“產(chǎn)權(quán)共有型”經(jīng)濟(jì)適用住房，讓購(gòu)買力不足的低收入住房困難家庭，通過(guò)部分購(gòu)買、部分租賃方式享受保障。三是供應(yīng)“租賃型”經(jīng)濟(jì)適用住房，讓無(wú)力購(gòu)買的低收入住房困難家庭，通過(guò)租賃方式享受保障。

　　“產(chǎn)權(quán)共有型”經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買產(chǎn)權(quán)比例及供應(yīng)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)主管部門會(huì)同民政部門確定;“租賃型”經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為低保家庭。住房供應(yīng)數(shù)量不超過(guò)當(dāng)年供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房總量的1%，申請(qǐng)家庭數(shù)量超過(guò)供應(yīng)數(shù)量時(shí)，通過(guò)搖號(hào)方式確定。此類房屋建設(shè)費(fèi)用由政府先行墊支，申請(qǐng)家庭按合同約定付清款項(xiàng)后，再將資金回籠。

　　16、經(jīng)濟(jì)適用住房辦理權(quán)屬登記，權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”。

四、退出機(jī)制

　　1、市、縣(市)建設(shè)主管部門要建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象家庭檔案，定期檢查其家庭收入、住房變化情況，對(duì)不符合條件的，取消其資格。

　　2、列入選房公告范圍的家庭，如未參加當(dāng)期選房或選房后放棄購(gòu)買，其《核準(zhǔn)通知書》作廢，且自當(dāng)期選房開(kāi)始之日起兩年內(nèi)不得重新申購(gòu)。

　　3、經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買未滿5年不得直接上市交易。滿5年后上市交易轉(zhuǎn)讓，必須按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。也可向政府交納規(guī)定價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　4、已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)由政府回購(gòu)：

　　(1)購(gòu)買其它住房，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購(gòu)。

　　(2)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)由政府回購(gòu)。

　　回購(gòu)價(jià)格由物價(jià)部門按照原價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平等因素確定。上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

　　5、政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理，繼續(xù)出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的家庭。收購(gòu)資金由當(dāng)?shù)卣�府先行墊支，售后回籠資金。

五、單位集資合作建房

　　1、單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　2、單位集資合作建房應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。任何單位不得利用新征用土地或新購(gòu)買土地集資合作建房。黨政機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。

　　3、單位集資合作建房由建設(shè)主管部門初審，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后，方可組織建設(shè)。市區(qū)范圍內(nèi)的單位集資合作建房，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。建筑面積和套數(shù)依據(jù)持有《核準(zhǔn)通知書》的數(shù)量確定。

　　4、單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購(gòu)買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房條件并取得《核準(zhǔn)通知書》的家庭出售。

　　5、向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并按受當(dāng)?shù)刎?cái)政、建設(shè)主管部門的監(jiān)督。原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

六、 監(jiān)督管理

　　1、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理。定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)購(gòu)房人轉(zhuǎn)讓、出租、交換、抵押等行為的及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，按合同約定收回。

　　2、 建設(shè)、國(guó)土資源、物價(jià)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處，對(duì)以下行為依據(jù)各自職責(zé)，分別進(jìn)行處罰或處理：

　　(1)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的，由國(guó)土資源局依法進(jìn)行處罰。

　　(2)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行物價(jià)部門制定的價(jià)格管理規(guī)定的違法、違規(guī)行為，由物價(jià)部門依法進(jìn)行處罰。

　　(3)擅自將經(jīng)濟(jì)適用住房改為普通商品房建設(shè)及銷售的，由建設(shè)主管部門按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　3、按第三十九條規(guī)定，收回經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，5年內(nèi)不得再次申購(gòu)。

　　4、對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況及偽造相關(guān)證明的家庭，要在媒體通報(bào);已經(jīng)審核的取消其資格，已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，退回所購(gòu)住房或按同地段商品房?jī)r(jià)格補(bǔ)交房款并賠償損失。

　　5、出具虛假證明的，由建設(shè)主管部門提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或監(jiān)察部門依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　6、 對(duì)相關(guān)工作人員在申請(qǐng)家庭資格審查、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)銷售和管理等過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。